立足優(yōu)勢(shì)打造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎

　　低空經(jīng)濟(jì)是指在垂直高度1000米以下、根據(jù)實(shí)際需要延伸至不超過(guò)3000米的低空空域范圍內(nèi)，以垂直起降型飛機(jī)和無(wú)人駕駛航空器為載體，以載人、載貨及其他作業(yè)等多場(chǎng)景低空飛行活動(dòng)為牽引，輻射帶動(dòng)商業(yè)活動(dòng)或公共服務(wù)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)新形態(tài)。低空經(jīng)濟(jì)以創(chuàng)新引領(lǐng)、全數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、輻射面廣為基本特征，同時(shí)兼具經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎、智慧城市新基建、三維立體新交通的三重屬性，天然契合新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求，蘊(yùn)藏巨大的開(kāi)發(fā)潛力。

　　創(chuàng)設(shè)新質(zhì)生產(chǎn)要素。從生產(chǎn)要素視角看，建立低空空域使用權(quán)，可推動(dòng)低空空域由自然資源向經(jīng)濟(jì)資源轉(zhuǎn)化。低空空域作為尚未被開(kāi)發(fā)的無(wú)人區(qū)，是繼土地、海洋之后蘊(yùn)藏著巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值的自然資源。若采用數(shù)字化方式構(gòu)建可計(jì)算空域，將實(shí)現(xiàn)低空空域從自然資源向能利用、能量化、能分層、能權(quán)益化、能資本化的經(jīng)濟(jì)資源轉(zhuǎn)變。因此，創(chuàng)設(shè)類(lèi)似土地使用權(quán)的“空域使用權(quán)”新質(zhì)生產(chǎn)要素，對(duì)低空空域進(jìn)行確權(quán)、開(kāi)發(fā)、流轉(zhuǎn)、利用，將釋放資源配置紅利。

　　打造全新產(chǎn)業(yè)鏈。從產(chǎn)業(yè)視角看，低空經(jīng)濟(jì)是一條以數(shù)字化、智能化、產(chǎn)業(yè)融合化為特點(diǎn)，以新材料、新能源、新基建為支撐的全新產(chǎn)業(yè)鏈。因此，其具有輻射領(lǐng)域廣、拓展程度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的作用。低空經(jīng)濟(jì)將形成一個(gè)包括低空基礎(chǔ)設(shè)施、低空飛行器制造、低空運(yùn)營(yíng)服務(wù)及低空飛行保障的超萬(wàn)億級(jí)全新產(chǎn)業(yè)鏈。

　　帶動(dòng)有效投資。從投資視角看，圍繞低空經(jīng)濟(jì)相配套的基礎(chǔ)設(shè)施“硬件+軟件”建設(shè)，將持續(xù)拉動(dòng)有效投資。目前，隨著投資驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)傳統(tǒng)方式的邊際效益顯著遞減，以房地產(chǎn)業(yè)為拉動(dòng)模式的基建領(lǐng)域投資出現(xiàn)對(duì)GDP貢獻(xiàn)由正轉(zhuǎn)負(fù)的局面，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（新能源產(chǎn)業(yè)+大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)+低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)）逐漸成為傳統(tǒng)投資模式轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效途徑。低空經(jīng)濟(jì)作為一種全新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，應(yīng)用場(chǎng)景潛力巨大，蘊(yùn)含著廣闊的投資機(jī)遇，投資價(jià)值凸顯。

　　助推消費(fèi)升級(jí)。從需求視角看，各類(lèi)低空消費(fèi)將助推消費(fèi)升級(jí)。當(dāng)前，低空經(jīng)濟(jì)依托無(wú)人機(jī)及垂直起降飛行器等低空飛行載體，正在蓬勃興起，一系列低空經(jīng)濟(jì)消費(fèi)場(chǎng)景應(yīng)運(yùn)而生，在文旅、物流配送、航空運(yùn)動(dòng)、應(yīng)急救援、城市空中交通等方面已開(kāi)始試點(diǎn)應(yīng)用。低空飛行器對(duì)比傳統(tǒng)交通工具具有行駛速度快、靈活性強(qiáng)、地域限制小、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、基建輕量化、運(yùn)營(yíng)效率高等優(yōu)勢(shì)，將催生眾多新場(chǎng)景與新業(yè)態(tài)，不斷助力消費(fèi)升級(jí)。

　　用好用活自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)

　　內(nèi)蒙古發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)具有得天獨(dú)厚的算力、新能源、空域、區(qū)位、自然資源等優(yōu)勢(shì)，要用好用活自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)，全力競(jìng)逐低空經(jīng)濟(jì)新賽道。

　　筑起低空經(jīng)濟(jì)的硬核底盤(pán)。內(nèi)蒙古具備低空經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所需的基礎(chǔ)性?xún)?yōu)勢(shì)，能夠產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，有效降低低空經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)營(yíng)成本，從而加速推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是領(lǐng)先的算力。內(nèi)蒙古是全國(guó)唯一同時(shí)承擔(dān)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌發(fā)展類(lèi)綜合試驗(yàn)區(qū)、一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家級(jí)樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)任務(wù)的地區(qū)。目前算力規(guī)模達(dá)16.5萬(wàn)P，其中智算15.4萬(wàn)P，規(guī)模居全國(guó)第一。二是強(qiáng)勁的綠電。當(dāng)前，我區(qū)新能源的裝機(jī)規(guī)模、發(fā)電量、外送量均穩(wěn)居全國(guó)首位，同時(shí)數(shù)據(jù)中心綠電占比全國(guó)領(lǐng)先。三是廣闊的空域。內(nèi)蒙古全境東西長(zhǎng)約2400公里、邊境線(xiàn)4200多公里，地域廣闊，空域優(yōu)質(zhì)，有利于加速推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是獨(dú)特的區(qū)位。內(nèi)蒙古橫跨“三北”，內(nèi)連八省區(qū)、外接俄蒙，同時(shí)，靠近京津冀、東北等中心市場(chǎng)和出海口，是環(huán)渤海地區(qū)的腹地和東北經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分，也是華北連接大西北的經(jīng)濟(jì)通道。獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多可能。

　　打造低空經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用生態(tài)。要立足資源優(yōu)勢(shì)建立特色產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建低空應(yīng)用場(chǎng)景的需求轉(zhuǎn)化模式，形成“資源—產(chǎn)業(yè)—需求”的梯次傳導(dǎo)機(jī)制。一是農(nóng)林牧資源驅(qū)動(dòng)。內(nèi)蒙古是名副其實(shí)的耕地大區(qū)，耕地保有量達(dá)1.72億畝，占全國(guó)耕地面積的8.97％，居全國(guó)第二位；作為我國(guó)北方面積最大、類(lèi)型最全的生態(tài)功能區(qū)，內(nèi)蒙古擁有森林面積3.57億畝、草原面積8.15億畝,分別位居全國(guó)第一位和第二位。天然資源優(yōu)勢(shì)造就出發(fā)達(dá)的農(nóng)林牧產(chǎn)業(yè)，其有效需求為“低空經(jīng)濟(jì)+農(nóng)業(yè)”提供巨大市場(chǎng)機(jī)遇。二是礦產(chǎn)與能源資源驅(qū)動(dòng)。全區(qū)有115種礦產(chǎn)的保有資源量居全國(guó)前十位，其中有57種礦產(chǎn)的保有資源量居全國(guó)前三位，煤炭、鉛、鋅、銀、稀土等20種礦產(chǎn)的保有資源量居全國(guó)第一位；風(fēng)能、太陽(yáng)能資源富集，風(fēng)能資源技術(shù)可開(kāi)發(fā)量達(dá)14.6億千瓦，約占全國(guó)的57%，太陽(yáng)能資源技術(shù)可開(kāi)發(fā)量94億千瓦，約占全國(guó)的21%。頭頂有風(fēng)光、腳下有煤炭、手中有電網(wǎng)，優(yōu)勢(shì)資源稟賦使內(nèi)蒙古工業(yè)主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈上游及中游環(huán)節(jié)，為“低空經(jīng)濟(jì)+工業(yè)”提供龐大市場(chǎng)潛力。應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注能源開(kāi)發(fā)與礦產(chǎn)探測(cè)等領(lǐng)域，依托低空技術(shù)，進(jìn)一步深化其在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，打造“低空+工業(yè)巡檢”的多元化應(yīng)用場(chǎng)景。三是旅游資源驅(qū)動(dòng)。內(nèi)蒙古有大森林、大山脈、大濕地、大湖泊、大草原、大沙漠以及溫泉、火山遺跡等多種自然景觀，北疆文化積淀深厚，紅色文化富有特色，民族風(fēng)情獨(dú)具魅力，旅游資源豐富多彩。優(yōu)越的空域條件與適合空中游覽的旅游資源相融合，為“低空經(jīng)濟(jì)+旅游”提供廣闊平臺(tái)。

　　構(gòu)建更具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系

　　低空經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)是對(duì)科技創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)鏈整合水平的綜合考驗(yàn)。唯有加速技術(shù)自主替代、建立規(guī)模應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，方能在這一戰(zhàn)略性新領(lǐng)域贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)跟隨到規(guī)則引領(lǐng)的轉(zhuǎn)變。依據(jù)低空經(jīng)濟(jì)的技術(shù)特征與運(yùn)行機(jī)制，可將產(chǎn)業(yè)鏈劃分為上游-低空智能融合基礎(chǔ)設(shè)施、中游-低空裝備制造業(yè)、下游-低空應(yīng)用場(chǎng)景。新形勢(shì)下，必須乘勢(shì)而上、搶抓機(jī)遇，加速構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。

　　構(gòu)筑低空智能融合基礎(chǔ)設(shè)施新高地。低空基礎(chǔ)設(shè)施作為支撐各類(lèi)低空飛行活動(dòng)的硬件條件，不僅是支持低空經(jīng)濟(jì)安全高效運(yùn)行的技術(shù)基礎(chǔ)，還是低空運(yùn)營(yíng)方實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的重要支撐。低空智能融合基礎(chǔ)設(shè)施框架涵蓋低空物理基礎(chǔ)設(shè)施、低空信息基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字化管理服務(wù)系統(tǒng)、低空經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)主體應(yīng)用四個(gè)方面，其分別對(duì)應(yīng)四張網(wǎng)，即設(shè)施網(wǎng)、空聯(lián)網(wǎng)、航路網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)。要通過(guò)建設(shè)四大網(wǎng)絡(luò)，在全國(guó)率先形成低空智能融合基礎(chǔ)設(shè)施，激活優(yōu)勢(shì)潛能。

　　打造低空裝備制造業(yè)新集群。低空裝備制造業(yè)涉及多類(lèi)原材料加工、零部件生產(chǎn)、關(guān)鍵系統(tǒng)設(shè)計(jì)及整機(jī)制造。要依托低空裝備制造業(yè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加快布局航空新材料產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵零部件制造業(yè)、固態(tài)電池產(chǎn)業(yè)、整機(jī)制造產(chǎn)業(yè)、試飛與環(huán)境試驗(yàn)產(chǎn)業(yè)等，推動(dòng)現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)“飛”出新高度。

　　激活低空應(yīng)用場(chǎng)景新藍(lán)海。低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景可按照生產(chǎn)作業(yè)、公共服務(wù)、航空消費(fèi)這三類(lèi)細(xì)化產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)和拓展服務(wù)鏈條。從低空經(jīng)濟(jì)賦能相關(guān)產(chǎn)業(yè)的視角看，短期內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)有物流、巡檢、農(nóng)業(yè)、旅游；中長(zhǎng)期可實(shí)現(xiàn)載人空中交通，具備巨大的市場(chǎng)空間。要持續(xù)拓展低空經(jīng)濟(jì)的多元應(yīng)用新場(chǎng)景，暢通商業(yè)模式，形成規(guī)模效應(yīng)，使低空經(jīng)濟(jì)切實(shí)服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、增進(jìn)民生福祉。（作者：王靖開(kāi) 單位：內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）