以改革精神推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

　　【核心提示】

　　●堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，是新時代新形勢新任務的必然要求，是我們黨加強自身建設、永葆青春活力的寶貴經(jīng)驗

　　●改革精神為全面從嚴治黨提供了動力和方法，全面從嚴治黨為改革精神的弘揚提供了保障和支撐，二者統(tǒng)一于黨的建設新的偉大工程，統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大事業(yè)

　　●全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，惟有把改革精神貫穿到管黨治黨的各方面全過程，方能確保黨始終成為時代先鋒、民族脊梁

　　習近平總書記指出，“必須堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨”，這一重要論述深刻揭示了改革精神與全面從嚴治黨的內(nèi)在邏輯，為以改革精神推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展提供了根本遵循。新時代新征程，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以改革精神推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。

　　改革精神具有重大的時代意義

　　改革精神以解放思想、實事求是為精髓，以守正創(chuàng)新為路徑，以人民至上為價值旨歸，深刻回答了長期執(zhí)政條件下黨如何永葆先進性和純潔性的重大命題。堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，是新時代新形勢新任務的必然要求，是我們黨加強自身建設、永葆青春活力的寶貴經(jīng)驗。

　　改革精神是馬克思主義政黨自我革命基因中國化時代化的生動體現(xiàn)。改革精神源于馬克思主義辯證否定觀，這種辯證否定觀內(nèi)蘊的批判性，賦予了馬克思主義政黨自我凈化、自我完善的內(nèi)在動力。馬克思主義政黨自誕生之日起，就帶有鮮明的自我革命基因，其本質(zhì)是一種“揚棄”，是對自身建設問題的批判性審視，在肯定與否定的辯證統(tǒng)一中實現(xiàn)長遠發(fā)展。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，繼承和發(fā)展了這一寶貴基因。在百年奮斗歷程中，黨秉持改革精神，對馬克思主義政黨的自我革命基因進行了中國化時代化的生動詮釋，使其成為這一基因在中國大地上鮮明而具體的體現(xiàn)。

　　改革精神是百年大黨自我革命的鮮明主線，改革精神貫穿于黨以偉大自我革命引領偉大社會革命的全過程。從延安整風破除教條主義，到黨的七屆二中全會提出“兩個務必”，自我革命成為奪取全國勝利的重要法寶；從新中國成立初期，“三反”“五反”運動有力鏟除了腐蝕新生政權的毒瘤，到改革開放后，以制度創(chuàng)新破解權力過分集中的弊端，改革精神一以貫之。進入新時代，從“中央八項規(guī)定”破局到國家監(jiān)察體制改革立柱架梁，從“打虎”“拍蠅”“獵狐”到健全黨和國家監(jiān)督體系，每一次管黨治黨的重大躍升都是以改革精神為突破口。改革精神推動著全面從嚴治黨實現(xiàn)從“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”的拓展，使百年大黨在革命性鍛造中更加堅強有力。

　　改革精神是新時代破解大黨獨有難題的精神密鑰。進入新時代，改革精神在回答“如何永葆先進性和純潔性”這一根本命題中彰顯獨特價值。面對“四大考驗”“四種危險”，改革精神以問題導向破解頑瘴痼疾，以黨內(nèi)法規(guī)體系重構破解制度碎片化，以巡視巡察上下聯(lián)動破解“一把手”監(jiān)督難題，以“四種形態(tài)”貫通紀法情理，實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果的有機統(tǒng)一。從毛澤東同志提出“讓人民來監(jiān)督政府”，給出跳出歷史周期率的第一個答案，到習近平總書記提出“自我革命”，給出第二個答案，黨憑借自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，在人類政治文明史上書寫了執(zhí)政黨永葆生機活力的中國方案。

　　改革精神與全面從嚴治黨辯證統(tǒng)一

　　改革精神為全面從嚴治黨提供了動力和方法，全面從嚴治黨為改革精神的弘揚提供了保障和支撐，二者統(tǒng)一于黨的建設新的偉大工程，統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大事業(yè)。我們要正確把握二者的辯證關系，在改革中堅持全面從嚴治黨，在全面從嚴治黨中弘揚改革精神，不斷推動黨的建設和國家事業(yè)向前發(fā)展。

　　改革精神始終貫穿于黨的建設全過程。新民主主義革命時期，黨通過古田會議確立思想建黨、政治建軍原則，打破舊軍隊的軍閥作風；社會主義革命和建設時期，黨通過整風運動糾正官僚主義、宗派主義等問題；改革開放以來，黨以制度創(chuàng)新推動黨的建設科學化、規(guī)范化，特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以“得罪千百人、不負十四億”的使命擔當祛疴治亂，以刀刃向內(nèi)的自我革命精神推進全面從嚴治黨，形成了反腐敗斗爭壓倒性勝利并全面鞏固的良好態(tài)勢。實踐充分證明，改革精神是破解黨自身問題的“金鑰匙”，是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的根本動力。

　　改革精神與全面從嚴治黨具有高度的內(nèi)在一致性。改革的本質(zhì)是調(diào)整生產(chǎn)關系以適應生產(chǎn)力發(fā)展、調(diào)整上層建筑以適應經(jīng)濟基礎發(fā)展，而全面從嚴治黨的核心在于通過黨的自我革命推動社會革命。習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，將全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，明確提出“全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上”，深刻揭示了管黨治黨的長期性、復雜性、艱巨性。以改革精神推進全面從嚴治黨，就是要以問題為導向，通過制度創(chuàng)新、機制優(yōu)化、方法革新，不斷破解黨的建設中的深層次矛盾，使黨始終保持先進性和純潔性。

　　改革精神是應對新時代新挑戰(zhàn)的必然要求。當前，世界百年未有之大變局加速演進，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期。黨面臨的“四大考驗”“四種危險”將長期存在，特別是形式主義、官僚主義的頑固性和反復性，腐敗問題的隱蔽性和復雜性，對黨的執(zhí)政能力提出了新的更高要求。以改革精神破題，就要用制度創(chuàng)新堵塞監(jiān)管盲區(qū)，用科技賦能提升監(jiān)督穿透力，用全周期管理壓縮權力設租尋租空間，用常態(tài)化長效化機制防止腐敗反彈回潮。只有把改革精神貫穿管黨治黨全過程，才能在新挑戰(zhàn)面前始終保持“趕考”的清醒和堅定，確保黨始終走在時代前列，始終保持先進性和純潔性。

　　以改革精神健全全面從嚴治黨體系

　　以改革精神健全全面從嚴治黨體系，是新時代黨的建設的重大命題，也是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的關鍵路徑。全面從嚴治黨體系應是一個內(nèi)涵豐富、功能完備、科學規(guī)范、運行高效的動態(tài)系統(tǒng)，必須以改革思維破局、以系統(tǒng)觀念推進，實現(xiàn)內(nèi)容全涵蓋、對象全覆蓋、責任全鏈條、制度全貫通。

　　以制度創(chuàng)新為根本，構建科學規(guī)范的制度體系。制度治黨是全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策。黨的十八大以來，黨中央以改革精神深化黨內(nèi)法規(guī)制度建設，修訂《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等重要法規(guī)，推動制度體系與時俱進。健全全面從嚴治黨體系，必須堅持問題導向，聚焦權力運行的風險點、薄弱點，通過制度創(chuàng)新堵塞漏洞。同時，加強制度系統(tǒng)集成，避免“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，通過頂層設計推動各項制度相互銜接、協(xié)同發(fā)力，形成制度閉環(huán)。

　　以監(jiān)督貫通為重點，打造協(xié)同高效的監(jiān)管網(wǎng)絡。監(jiān)督體系是全面從嚴治黨的“免疫系統(tǒng)”。要促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系。近年來巡視巡察上下聯(lián)動機制的創(chuàng)新實踐，實現(xiàn)了監(jiān)督資源的優(yōu)化配置和監(jiān)督效能的顯著提升。需進一步打破監(jiān)督壁壘，推動黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督等有機貫通，特別是要發(fā)揮大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術手段的賦能作用，構建“線上+線下”立體化監(jiān)督網(wǎng)絡，讓權力在陽光下運行。

　　以責任落實為關鍵，完善精準科學的考核機制。責任體系是全面從嚴治黨的“牛鼻子”。全面從嚴治黨是全黨的共同責任，必須分層分類建立健全責任體系。一方面，要細化責任清單，明確黨委（黨組）主體責任、紀委監(jiān)督責任、“一把手”第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”的具體內(nèi)容和履職標準，防止責任“空轉”；另一方面，要創(chuàng)新考核評價機制，將巡視巡察整改、群眾滿意度等納入考核指標，運用“互聯(lián)網(wǎng)+考核”等方式提高考核精準度，倒逼責任落實到位。

　　以思想建設為基礎，筑牢拒腐防變的精神堤壩。思想教育是全面從嚴治黨的“鑄魂工程”。掌握科學理論、夯實思想根基，全面從嚴治黨才有堅實支撐。近年來，黨中央通過開展‌“兩學一做”學習教育、黨紀學習教育、深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育等活動，推動全黨遵規(guī)守紀意識顯著增強。需進一步創(chuàng)新教育方式，將黨性教育與警示教育、紅色資源與反面案例有機結合，建立“理論學習+實踐鍛煉+黨性體檢”的常態(tài)化教育機制，將“嚴”的要求內(nèi)化為行動自覺。

　　以組織建設為保障，鍛造堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘。組織體系是全面從嚴治黨的“神經(jīng)末梢”。嚴密黨的組織體系，關鍵是堅持黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。需以改革精神破解新興領域黨建難題，探索在新經(jīng)濟組織、新社會組織中建立“功能型黨組織”，通過多元載體擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。同時，還要加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，完善“選育管用”全鏈條機制，推動基層黨組織從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變，提升基層黨組織引領基層治理的能力。

　　改革精神是中國共產(chǎn)黨百年奮斗歷程中攻堅克難的重要法寶，也是新時代推進全面從嚴治黨的核心動力；是百年大黨穿越時空的基因密碼，也是新時代共產(chǎn)黨人勇立潮頭的精神旗幟。全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，惟有把改革精神貫穿到管黨治黨的各方面全過程，方能確保黨始終成為時代先鋒、民族脊梁。（作者：季春芳  趙文能，分別系中國社會科學院大學政府管理學院副教授、中共云南省委黨校黨建教研部教師）